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澳门新葡金娱乐官方网站:我国加大种植业情状

新华社北京2月26日电 题:中国经济“稳”的力量逐步增强——国研中心专家聚焦2017年经济热点

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国务院发展研究中心专家解读宏观经济形势——

2017年,“十三五”规划实施进入重要一年,供给侧结构性改革步入深化之年。从宏观经济形势到供给侧结构性改革,从振兴实体经济到房地产市场平稳健康发展,外界对中国经济焦点问题的关注持续升温。在近日举行的2017年全国政策咨询工作会议上,国务院发展研究中心专家聚焦经济热点问题,阐述了他们的思考。

深化结构性改革在“三去一降一补”五大任务方面,国务院发展研究中心主任说,去产能,要突出处置“僵尸企业”,更重视采取市场和法律手段有效推进化解低效率产能。去库存,关键要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,要因地制宜、综合施策,加快构建长效机制。去杠杆,关键要在控制总杠杆率的前提下,积极稳妥降低企业杠杆率。降成本,要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。补短板,要突出既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,优化市场环境,加强政府服务。

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深化供给侧结构性改革

在农业供给侧结构性改革方面,国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,要把握三个着力点:首先,要提高农业竞争力。一方面,要拼成本、拼价格,消除市场扭曲,扩大经营规模;另一方面,要拼特色、拼功能,延长产业链条,保障质量安全,拓展农业内涵。

图片来源:新华社

在“三去一降一补”五大任务方面,国务院发展研究中心主任李伟说,去产能,要突出处置“僵尸企业”,更重视采取市场和法律手段有效推进化解低效率产能。去库存,关键要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,要因地制宜、综合施策,加快构建长效机制。去杠杆,关键要在控制总杠杆率的前提下,积极稳妥降低企业杠杆率。降成本,要在减税、降费、降低要素成本上继续加大工作力度。补短板,要突出既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板,优化市场环境,加强政府服务。

叶兴庆说,其次,要提高农业可持续发展能力。加大农业突出环境问题治理力度,减少化肥和农药过量使用,推进农业废弃物转化利用,退耕还林、退耕还湿、退牧还草、退养还滩。

中国经济时报记者 王丽娟

在农业供给侧结构性改革方面,国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,要把握三个着力点:首先,要提高农业竞争力。一方面,要拼成本、拼价格,消除市场扭曲,扩大经营规模;另一方面,要拼特色、拼功能,延长产业链条,保障质量安全,拓展农业内涵。

叶兴庆认为还要从人、地、钱三个方面培育农业农村发展新动能。在“人”的方面,要优化农业从业者结构,培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人等新型农民;重视“城归”作用,引导返乡、回乡、下乡,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。

2019年上半年宏观经济数据已出炉,国家统计局新闻发言人在进行数据解读时为上半年的成绩作出了“总体平稳、稳中有进”的判断。作为我国高端智库国务院发展研究中心的专家是如何看待今年上半年的宏观经济形势的呢?近日,国务院发展研究中心召开座谈会,分析了当下宏观经济形势。

叶兴庆说,其次,要提高农业可持续发展能力。加大农业突出环境问题治理力度,减少化肥和农药过量使用,推进农业废弃物转化利用,退耕还林、退耕还湿、退牧还草、退养还滩。

宏观经济“稳”的力量逐步增强

“过去几年,中国经济转型比较成功地避免了‘失速’。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛说,当前,我国经济处于由降转稳的关键时期,宏观调控重点正从“止跌”到“提质”转变。

陈昌盛分析,本轮经济持续调整6年以后,2016年出现价格反弹、企业盈利水平回升和就业总体稳定的积极局面。结合国际经济周期变化和国内中长期趋势,我国经济转型可能已经进入下半程,经济增速短期大幅下滑的风险降低,“稳”的力量正在逐步增强, L型增长有望从“一竖”过渡到“一横”。

“当前中国经济上行的力量和下行的压力尚处于一个弱平衡状态。”陈昌盛说,要开启新的增长阶段,实现可持续的中高速增长,今年还需要谨慎应对国际经济的不确定性,并积累积极条件,促进制造业投资的持续回稳、PPI回稳,继续增强企业补库存意愿等。

“双结合”应对“双叠加”

叶兴庆认为还要从人、地、钱三个方面培育农业农村发展新动能。在“人”的方面,要优化农业从业者结构,培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人等新型农民;重视“城归”作用,引导返乡、回乡、下乡,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。

构建房地产发展长效机制

针对促进房地产市场平稳健康发展的基础性制度和长效机制,国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为要健全住房供应体系,促进商品房供需平衡,发展多层次住房市场,规范和促进住房二级市场与租赁市场发展;提供公共租赁住房保障。

王微认为要改革土地供应方式与制度,建立土地供需平衡机制,促进土地供应与人口增长相适应,提高城镇土地利用效率;完善房地产金融体系。建立稳定住房金融环境的调节机制;加强房地产开发金融监管,购地资金审查制度;完善政策性住房金融政策。

王微说,要完善财税调节与支持政策,加大财政支持力度,改善交易环节税收调节,适时推进房地产税改革。

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长陈昌盛认为,我国经济正面临着“双叠加”压力:一是国际经济周期下行与国内经济转型升级迈向高质量发展关键期叠加;二是产业链、供应链调整带来的供给侧冲击与内需外需放缓的需求侧冲击叠加。

宏观经济“稳”的力量逐步增强

重建消费者信心振兴实体经济

“近年来,我国实体经济发展遇到了不少困难和问题,主要表现为供给与需求结构的失衡,实体经济与金融的失衡以及实体经济与房地产的失衡。”李伟说。

李伟分析,振兴实体经济,首先要重建消费者对国货的信心,打通从需求到企业的中间环节。

他说,要实施好“中国制造2025”,着力提高企业创新能力,顺利实现向“数字化、网络化、智能化”转型升级。尽快打造一批有核心竞争力的战略性产业集群,打造一大批被国内外市场接受与认同的知名品牌。

“‘双叠加’的特点使中国经济承受了下行的压力,但是跟全球其他国家的经济形势相比,以及我们所处的阶段来看,其实是保持了大局的稳定,这已经很不容易。”陈昌盛强调,上半年经济运行的特点是难中有稳。“稳”表现在宏观调控的四大目标,增长、物价、就业、国际收支都在一个相对合理的区间增长,以及“六稳”的目标基本实现。他认为这是因为今年政策发力比较早,而且效果显着,特别是减税降费,明显提振了信心。

“过去几年,中国经济转型比较成功地避免了‘失速’。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛说,当前,我国经济处于由降转稳的关键时期,宏观调控重点正从“止跌”到“提质”转变。

对于下半年的经济运行,陈昌盛认为,中国经济仍将面临内外需求减弱、全球经济下行周期延续等困难,但只要把供给侧结构性改革与逆周期调节结合好,把稳定总需求与释放微观主体的活力结合好,就可以顶住压力,实现全年经济增长预期目标。

陈昌盛分析,本轮经济持续调整6年以后,2016年出现价格反弹、企业盈利水平回升和就业总体稳定的积极局面。结合国际经济周期变化和国内中长期趋势,我国经济转型可能已经进入下半程,经济增速短期大幅下滑的风险降低,“稳”的力量正在逐步增强, L型增长有望从“一竖”过渡到“一横”。

“稳”在速度,“进”在提质

“当前中国经济上行的力量和下行的压力尚处于一个弱平衡状态。”陈昌盛说,要开启新的增长阶段,实现可持续的中高速增长,今年还需要谨慎应对国际经济的不确定性,并积累积极条件,促进制造业投资的持续回稳、PPI回稳,继续增强企业补库存意愿等。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微认为,上半年经济形势表现的关键词是稳中有进,“稳”在速度,“进”在提质。她认为,在结构矛盾比较突出,外部环境压力比较大的情况下,“稳”是因为这一轮宏观调控政策更加灵活,不是“大水漫灌”式的强刺激,强调的是以改革创新、优化环境来解决经济增长中市场主体的活力、经济发展的内生动力问题。

构建房地产发展长效机制

“进”表现在提质。王微认为,当前中国经济发展不能只看眼前速度变化,更要看经济增长中的关键指标与长期发展趋势是否契合。高质量发展不仅仅是表现在服务业比重的提升,更多的是经济结构的调整升级,包括制造业结构改善和向中高端的发展。

针对促进房地产市场平稳健康发展的基础性制度和长效机制,国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为要健全住房供应体系,促进商品房供需平衡,发展多层次住房市场,规范和促进住房二级市场与租赁市场发展;提供公共租赁住房保障。

“新动能在各地各行业不断涌现,营商环境在不断优化,可持续发展的势头在显现,这些都说明在提质方面的‘进’是在延续,而且在不断扩大。”王微表示。

王微认为要改革土地供应方式与制度,建立土地供需平衡机制,促进土地供应与人口增长相适应,提高城镇土地利用效率;完善房地产金融体系。建立稳定住房金融环境的调节机制;加强房地产开发金融监管,购地资金审查制度;完善政策性住房金融政策。

在消费方面,王微认为,虽然民众感觉不如过去那么强劲,但是从核算的角度来看,消费对国民经济增长的贡献率其实是进入了新一轮上升期。这得益于这一轮城乡居民消费结构的升级,一方面是表现在消费方式发生很大的变化,另一方面表现在消费者群体结构性的变化,都预示着下一步消费更加强劲。

王微说,要完善财税调节与支持政策,加大财政支持力度,改善交易环节税收调节,适时推进房地产税改革。

对于公众比较关心的房地产市场,她强调,从去年以来推进长效机制的建设取得了较好进展,因城施策、一城一策加快落实,房地产市场供求结构的矛盾总体上在变化,房价继续持续高位上升的动能在减速。“总的来看,房地产市场实现了稳房价稳地价的预期。”她认为。

重建消费者信心振兴实体经济

投资有亮点,融资有好转,消费将平稳

“近年来,我国实体经济发展遇到了不少困难和问题,主要表现为供给与需求结构的失衡,实体经济与金融的失衡以及实体经济与房地产的失衡。”李伟说。

上半年,全国固定资产投资同比增长5.8%,增速比1—5月份加快0.2个百分点,各月投资增速均保持在6%左右,增长比较平稳。

李伟分析,振兴实体经济,首先要重建消费者对国货的信心,打通从需求到企业的中间环节。我国企业有很强的生产能力,大多数高质量产品和服务都能够生产创造出来,而我国居民已经表现出消费升级的现实需求。关键是消费需求不能传导到国内企业的生产上,短板是中间的“市场”,是国内消费者对中国制造的信心不足。

国务院发展研究中心产业部第四研究室主任、研究员许召元认为投资有两个亮点值得关注。一是在制造业投资方面,作为典型顺周期变量,经济下行时制造业投资会相应减少。今年上半年连续两个月出现反弹,说明企业对经济的信心在逐步回暖。预计随着减税降费和优化营商环境政策效应的逐步体现,下半年制造业投资有望继续回升,整体投资触底企稳态势也比较明显。

他说,要实施好“中国制造2025”,着力提高企业创新能力,顺利实现向“数字化、网络化、智能化”转型升级。尽快打造一批有核心竞争力的战略性产业集群,打造一大批被国内外市场接受与认同的知名品牌。

二是在基础设施投资方面,许召元认为4.1%的增长来之不易,是在兼顾稳投资和防风险的双重目标下取得的成绩。预计下半年基础设施投资会维持一个稳定增长、略有回升的态势。

在融资方面,国务院发展研究中心金融研究所综合研究室副主任、副研究员朱鸿鸣认为,短期贷款是小微企业和民营企业主要融资品种,因此这是判断小微企业融资状况的重要指标,从上半年短期贷款和票据融资上升的情况来看,小微企业融资是有好转。

6月末,中国社会融资规模存量同比增长10.9%,是否意味着宏观杠杆率会反弹?朱鸿鸣坦言,会给宏观杠杆率带来一定的反弹压力,但短期内波动属于正常现象。从国际经验看,美国、德国等去杠杆比较成功的国家宏观杠杆率在短期也有波动,原因一方面是季节性效应,另一方面是价格水平波动。他认为,观察宏观杠杆率更多要看结构,只要信贷资金不过多流入楼市,居民部门杠杆率能够稳住,风险就可控,就可以容忍宏观杠杆率的短期波动。因此,在继续发挥逆周期调节功能的情况下,更重要的是加快完善住房金融宏观审慎政策,同时加大金融监管力度,更好实现货币政策、宏观审慎政策、金融监管政策三支柱协调的有效性。

消费在4月份的下滑引起了社会广泛关注,5、6月份又出现了比较明显的反弹。国务院发展研究中心宏观经济研究部主任科员、助理研究员雷潇雨认为,虽然上半年消费增速表现出一定稳中略降趋势,但是预计下半年消费能够保持平稳增长。她分析,下半年的消费发展既有积极因素,也有不利因素。积极因素包括汽车消费相关促进政策将会逐步发挥作用,国六标准转换的短期影响会慢慢减弱,预计下半年汽车消费能够筑底企稳;同时,日用品、食品等低弹性消费品增速也能够保持平稳。不利因素如通信消费在经历了过去几年快速增长之后,消费可能会保持在一个中速水平,文化旅游等消费增长也可能出现一些回落。

围绕下一步稳定消费增长,雷潇雨建议,一是进一步落实减税降费相关政策,推动居民收入增长和一些消费品价格的下降,全面释放市场活力。二是围绕旧城改造等重点工作,加强对于城市老旧小区停车场、水电气暖网这些更新建设,在汽车、通信等方面为居民消费做好基础设施的保障。三是进一步优化房地产市场调控,避免房价房贷过度攀升,对于消费造成新的挤占。

主 编丨毛晶慧 编辑丨史晓强

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